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Bogotá, D.C., 5 de agosto de 2020 
 
Señora 
CAMILA MESTRA CORREA 
Ciudad 
 
Asunto: Solicitud acceso a la información - Estadísticas Sobre Emprendimiento Social 
en Colombia. 
 
Respetada señora Mestra: 
 
En  atención  al  derecho  de  petición  de  información  radicado  por  usted  ante  la 
Superintendencia de Industria y Comercio, el cual fue trasladado posteriormente por 
dicha entidad a la Cámara de Comercio de Bogotá y en cuya virtud usted manifiesta: 
 
 “(…)  le  solicito  atentamente  la  siguiente  información  en  un  formato  abierto  y 
reutilizable  (.xls,  .csv):  Información  relacionada  con  el  incremento  de 
Emprendimientos  Sociales  registrados  en  Colombia  desde  2000  hasta  lo  que  va 
corrido  de  2020,  especificando:  -Nombre  del  emprendimiento  social  -Año  de 
registro-Municipio y Departamento -Población a la que atiende -Lugares en los que 
tiene  puntos  de  operación  Adicionalmente,  especificar  por  año:  -%  de 
emprendimientos registrados por mujeres -% de emprendimientos registrados por 
mujeres  Si  dicha  información  está  disponible  en  bases  de  datos,  por  favor,  NO 
INCLUIR datos personales o información que ponga en riesgo la privacidad y/o la 
seguridad de las personas.” 

 
Sobre  este  particular  se  informa  que  las  cámaras  de  comercio,  por  disposición  del 
artículo  27  del  Código  de  Comercio1,  son  competentes  para  administrar  el  registro 
 
1  CÓDIGO  DE  COMERCIO.  ARTÍCULO  27.  <COMPETENCIA  DE  LAS  CÁMARAS  DE  COMERCIO  PARA 
LLEVAR EL REGISTRO MERCANTIL - COMPETENCIAS DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y 
COMERCIO>.
 “El registro mercantil se llevará por las cámaras de comercio, pero la Superintendencia de 
 



 
 
mercantil2,  cuyo  objeto  es  llevar  la  matrícula  de  los  comerciantes  y  de  los 
establecimientos  de  comercio,  así  como  la  inscripción  de  todos  los  actos,  libros  y 
documentos respecto de los cuales la ley exigiere esa formalidad. 
 
Por su parte, el artículo 32 del Código de Comercio establece el contenido de la petición 
de matrícula y dispone: 
 
“ARTÍCULO  32.  <CONTENIDO  DE  LA  SOLICITUD  DE  MATRÍCULA 
MERCANTIL>.
 La petición de matrícula indicará: 

1) El nombre del comerciante, documento de identidad, nacionalidad, actividad o 
negocios a que se dedique, domicilio y dirección, lugar o lugares donde desarrolle 
sus negocios de manera permanente, su patrimonio líquido, detalle de los bienes 
raíces que posea, monto de las inversiones en la actividad mercantil, nombre de la 
persona autorizada para administrar los negocios y sus facultades, entidades de 
crédito  con  las  cuales  hubiere  celebrado  operaciones  y  referencias  de  dos 
comerciantes  inscritos,  y  2)  Tratándose  de  un  establecimiento  de  comercio,  su 
denominación, dirección y actividad principal a que se dedique; nombre y dirección 
del propietario y del factor, si lo hubiere, y si el local que ocupa es propio o ajeno. 
Se  presumirá  como  propietario  del  establecimiento  quien  así  aparezca  en  el 
registro.” 

 
De acuerdo con lo anterior y en aras de precisar la información que puede suministrar 
la  Cámara  de  Comercio  de  Bogotá  en  el  marco  de  su  competencia  y  ámbito  de 
jurisdicción,3 el cual se circunscribe a un número determinado de municipios y no al 
 
Industria y Comercio determinará los libros necesarios para cumplir esa finalidad, la forma de hacer las 
inscripciones y dará las instrucciones que tiendan al perfeccionamiento de la institución.” 
2 CÓDIGO DE COMERCIO. ARTÍCULO 26. <REGISTRO MERCANTIL - OBJETO - CALIDAD>. El registro 
mercantil tendrá por objeto llevar la matrícula de los comerciantes y de los establecimientos de comercio, 
así como la inscripción de todos los actos, libros y documentos respecto de los cuales la ley exigiere esa 
formalidad. 
El registro mercantil será público. Cualquier persona podrá examinar los libros y archivos en que fuere 
llevado, tomar anotaciones de sus asientos o actos y obtener copias de los mismos. 
3 Decreto 622 de 2000. ARTICULO 8o. La jurisdicción de la Cámara de Comercio de Bogotá comprende 
los municipios de Bogotá, Arbeláez, Cabrera, Cajicá, Cáqueza, Carmen de Garupa, Chía, Chipaque, Choachí, 
 




 
 
territorio nacional, se solicita respetuosamente precisar el objeto de su petición  cuando 
habla de “emprendimientos sociales”, esto es, si se refiere a sociedades comerciales, 
entidades  sin  ánimo  de  lucro,  personas  naturales  con  establecimiento  de  comercio, 
entre otras y a qué se refiere cuando señala “sociales”; lo anterior, con el propósito de 
establecer con precisión la información por Usted requerida, por lo que se sugiere que 
Usted podría precisar el requerimiento indicando por ejemplo, los códigos CIUU de las 
actividades  registradas a las que quiere acceder. 
 
Se aclara a la peticionaria que no hay estudios estadísticos efectuados por parte de este 
ente  cameral  sobre  el  incremento  de  emprendimientos  sociales  registrados  en 
Colombia desde el año 2000 hasta el año 2020 con las características referidas en su 
solicitud,  ni  específicamente  el  porcentaje  (%)  de  emprendimientos  registrados  por 
mujeres

 
En consecuencia, la información que puede entregar la Cámara de Comercio de Bogotá 
se circunscribe a la que reposa en el registro público mercantil de las personas jurídicas 
y naturales registradas en esta entidad, así como de las entidades sin ánimo de lucro, 
para  lo  cual  se  solicita  precisar  y  aclarar  la  información  requerida  en  los  términos 
anteriormente señalados, para lo cual se otorga un término de 10 días hábiles a partir 
de la notificación de la presente comunicación so pena de archivo en los términos del 
artículo 19 del CPACA. 
Cordialmente, 
 
 
RAFAEL ANDRES POVEDA LATORRE 
Director Asesoría Jurídica y Defensa Judicial 
 
Chocontá, Cogua, Cota, Cucunubá, Fómeque, Fosca, Fúquene, Fusagasugá, Gachalá, Gachancipá, Gachetá, 
Gama,  Granada,  Guachetá,  Guasca,  Guatavita,  Guayabetal,  Gutiérrez,  Junín,  La  Calera,  Lenguazaque, 
Machetá,  Manta,  Medina,  Nemocón,  Pandi,  Pasca,  Quetame,  San  Bernardo,  Sesquilé,  Sibaté,  Silvania, 
Simijaca, Soacha, Sopó, Suesca, Susa, Sutatausa, Tabio, Tausa, Tenjo, Tibacuí, Tibirita, Tocancipá, Ubalá, 
Ubaque, Ubaté, Une, Venecia, Villapinzón y Zipaquirá, en el departamento de Cundinamarca.